佛朗机舰队近海惨败、统领被俘的消息，顺着季风与海流，飞速传遍了整个南洋海域。
往日里凭借船坚炮利横行马六甲、肆虐南洋诸岛的西洋殖民者，第一次真正正视东方这片古老的土地。
在此之前，所有西洋东来的船队，都默认东方中原王朝闭关锁海、海防孱弱，沿海只有零散海盗，毫无远洋御敌之力，南洋大小邦国更是不堪一击，任由他们割地建堡、强征赋税、垄断商路、奴役土著。
可明州外海一战，七艘全副武装的盖伦帆船折损大半，远征统领阿尔梅达沦为阶下囚，横行大洋的西洋火炮，没能破开大安水师的海防阵线。
这场海战，像一记重锤，砸碎了西洋人百年以来对东方的傲慢偏见，也彻底改写了南洋万里海域的势力格局。
侥幸突围逃回马六甲据点的残余佛朗机残兵，带回了大安水师强悍善战、火炮精良、百姓万众一心的消息。
驻守南洋的西洋殖民总督得知战报，又惊又怒，却再也不敢贸然派遣舰队北上犯境。
他们很清楚，一支远洋远征舰队尚且惨败而归，若是大举兴兵深入大安近海，只会落得全军覆没的下场。
怒火之下，西洋殖民当局并未彻底收敛狼子野心。
他们一面收紧马六甲海峡的航道管控，暗中拦截过往大安民间商船，抬高过境商税，扣押货物、刁难商客，试图以航道封锁遏制大安海外商贸；
一面暗中联络南洋数个摇摆不定的海岛邦国，许以军械、财货利诱，挑拨离间，散播大安好大喜功、恃强凌弱、意图吞并南洋诸国的谣言，想要孤立大安，在南洋海域筑起一道隔绝东方的壁垒。
暗流汹涌的南洋之上，原本争相遣使朝贡、与大安互通商贸的诸多邦国，瞬间陷入了左右摇摆的两难境地。
一边是近在咫尺、一战击溃西洋强军、仁政安民、通商宽厚的大安王朝；一边是盘踞南洋百年、船炮强横、凶狠嗜杀、稍有不从便屠城灭国的西洋殖民势力。
诸多小国国力微弱，国土狭小，兵力匮乏，百年来饱受西洋欺压盘剥，早已不敢轻易忤逆西夷意愿，一时间纷纷放缓了与大安通商结盟的脚步，南洋海商之路，骤然陷入阻滞。
内陆京城之中，朝堂上下也生出了两种截然不同的声音。
经前番朝堂新旧之争，保守派老臣早已不敢公然非议新政，可西洋犯境一战过后，不少老臣再次生出闭关锁海的念头。
接连数道奏折送入御书房，言辞恳切，恳请陛下趁大胜之机，封禁远洋海路，撤回海外商船，缩减水师规模，固守沿海岸线即可。
奏折之中字字句句皆是老生常谈：西洋夷人狼子野心，贪得无厌，通商往来必引祸水入国门；
远洋航行耗费国库银两，养水师、造战舰空耗民力；
不如重拾祖制，闭海禁商，断绝与西洋所有往来，守好中原内陆，便可永绝海疆祸患，安稳江山社稷。
御书房烛火长明，林薇将堆积如山的奏折一一翻阅，神色平静无波，不见半分波澜。
一旁侍立的内阁首辅周墨山躬身拱手，语气带着几分忧虑：“陛下，如今南洋局势动荡，西夷暗中使绊，诸国摇摆不定，朝堂又有不少官员恳请闭海禁商，内外皆是掣肘，通商新政，恐遇极大阻碍。”
林薇抬手，指尖落在桌上铺开的完整版《四海万国海道图》上，目光横跨万里碧波，从东海沿岸一路望向马六甲海峡，望向西洋列国盘踞的海外疆土。
“闭关，从来换不来安稳，只会换来落后与挨打。”
她缓缓开口，语气清冽通透，字字戳破千年以来锁海之弊，“前朝锁海百年，换来的不是海疆安宁，是倭寇百年寇乱，沿海百姓屡遭屠戮，海权尽数旁落外人之手。
今日我大安闭海，看似隔绝了夷人祸乱，实则自断商路、自绝眼界、自封前路。不出数十年，西洋舰船火炮愈发强盛，待到他们舰队尽数集结，便是国门洞开，山河破碎之祸。”
“西夷想要以航道封锁困死我大安，那我便打通整条南洋商路；西夷想要离间诸国孤立我大安，那我便以信义立规矩，以互利结邦交。
兵戈只能御一时之敌，唯有通商立规、信义服人、互利共生，方能定万里海疆长久安稳。”
心念既定，林薇当即连下数道明旨，条条皆是放眼四海、着眼长远的定国之策，彻底稳住新政根基，破掉西洋所有算计。
第一道旨意，定四海通商公约，设远洋市舶总司。
诏令天下，划定大安专属近海海域界限，凡非朝贡、非通商的西洋武装船只，一律禁止驶入百里近海海域，越界者无需请旨，水师可直接驱离、就地击沉；
所有往来南洋、远洋的商船，无论大安本土还是海外邦国，一律需在沿岸市舶司报备货物、登记船籍，统一核定商税，轻税薄赋，公允无差，严禁苛捐杂税、无故盘剥。
同时明文定下通商铁规：大安商船绝不强买强卖，绝不侵占他国寸土，绝不干涉邦国内政，绝不恃强凌弱、欺凌商旅；
同等的，所有海外来商，亦需遵守大安法度，安分通商，若敢劫掠货船、滋扰沿岸、勾结寇匪，大安水师必跨海追责，永不姑息。
规矩一出，不分邦国大小、疆域远近，一视同仁，平等相待。
第二道旨意，遣朝廷使团南下南洋，宣示大安信义，结盟沿岸邦国。
选调通晓海外地理、精通多国语言、深谙通商政务的能臣为主使，携带丝绸、棉布、新式农具、改良粮种、精工瓷器等大安特产，组成浩荡使团，搭乘水师护航战船，南下遍历南洋大小邦国。
使团不带刀兵威压，只带信义善意，向诸国君主讲明西洋殖民野心，道明通商互利之益，许下承诺：
但凡愿意与大安结为友邦、互通商贸的国度，大安可开放免税通商口岸，共享高产粮种、耕种技法，水师可为往来友邦商船护航，抵御海匪与西洋劫掠。
第三道旨意，全面扩编水师，升级远洋军备，筑牢海疆海防根基。
擢升陈石柱为东南海疆大都督，总领东海、南洋两大水师营，统筹万里海疆所有防务；
流域岛、明州、泉州三大船坞全面扩建，结合西洋舰船铸造技艺，批量建造大型双层炮甲板远洋战舰，兼顾航速、抗风浪能力与火力强度；
军械署整合中西造炮工艺，批量铸造改良神威膛线火炮，统一水师军械规格；
增设远洋水师学堂，扩招学子，专职研习远洋水文、季风规律、海外地理、远洋炮战、船舶修造，批量培养专属远洋海将与航海人才。
第四道旨意，放宽民间远洋通商限制，扶持本土海商势力。
但凡民间商船报备船籍、缴纳商税、遵守通商规矩，便可申领出海文书，自由远航南洋经商；
官府给予出海商户钱粮补贴、物资便利，遭遇海匪、夷人劫掠，水师就近出兵救援；
同时整合沿海零散海商，组建官方背书的远洋商队，官商一体，互通有无，抱团出海，壮大大安海外商贸体量，不让西洋商人垄断远洋商路。
四道圣旨快马加鞭传遍沿海州县，也随着使团风帆，一路南下南洋。
旨意所到之处，原本摇摆不定的南洋诸国，心思尽数松动。